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人大建议办理结果

昆明市卫计委对昆明市第十四届人大一次会议第244号建议的答复

来源: 中国昆明   2017-09-28 13:30   字号: [        ]

孔艺霖代表:

您在昆明市第十四届人大一次会议上提出的《bet36体育在线-【首页】@:在晋宁区优先布局文化旅游、健康养生产业的建议》的建议,已交市旅游发展委和市卫生计生委分别办理,现结合市卫生计生委工作职责,答复如下:

一、 基本情况

加快发展医疗服务、健康养生等健康产业,是改善民生、提升全民健康素质的必然要求,是进一步扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措,对稳增长、调结构、促改革、惠民生,全面建成小康社会具有重要意义。为此国家、省相继印发了《国务院bet36体育在线-【首页】@:促进健康服务业发展的若干意见》、《“健康中国2030”规划纲要》、《“十三五”卫生与健康规划》、《云南省人民政府bet36体育在线-【首页】@:促进健康服务业发展的实施意见》、《中共云南省委 云南省人民政府bet36体育在线-【首页】@:进一步加快卫生与健康事业改革发展的决定》等促进医疗服务、健康养生等健康产业发展的政策文件。昆明市委、市政府积极贯彻落实国家、省有关促进健康产业发展的政策文件,在市第十一次党代会和全市产业大会上提出,要围绕实现全民健康的重大战略需求,以发展健康产业为核心,充分调动全社会的积极性和创造性,引进社会资本、丰富市场供给、创新服务模式,着力发展医疗服务、养老服务等传统健康服务产业,加快培育健康养生、健康金融、健康管理、健康旅游等融合新业态,强化健康产品的支撑能力,满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求,将健康产业打造成为昆明经济社会发展的重要支柱,为昆明经济社会转型升级注入新动能。为此,昆明市做出了基于大生态、依托大数据、发展大健康的战略决策,并出台了《昆明市大健康发展规划(2016-2025年)》,并在规划中明确提出了发展高端医疗服务、健康养生等健康产业链,并打造昆明-晋宁整合玉溪、普洱连接泰国、马来西亚的大健康走廊。此外,今年我市获总理批示在昆明建设中国昆明大健康产业示范区。因此,昆明发展健康养生产业恰逢其时,迎来了难得历史机遇。

二、 今后工作

针对您建议“省、市级新增环滇池带重大产业项目,特别是文化旅游、健康养生产业等,优先布局在晋宁区,并在政策上给予倾斜”。市卫生计生委将根据职责,并结合昆明市和晋宁区实际,以昆明市打造“中国健康之城”、发展大健康产业和建设中国昆明大健康产业示范区为契机,积极落实有关政策措施,大力发展健康养生养老服务产业。

(一)积极落实各类促进医疗、健康养生养老发展的政策措施

1. 放宽市场准入。建立市场准入负面清单制度,按照“非禁即入”和“非禁即准”的原则,法律法规未明令禁入的健康养生等健康服务领域,一律向社会资本开放,对本地资本开放的领域,一律向外地资本开放。

2. 落实用地保障。在土地利用总体规划中统筹健康养生用地需求,合理确定用地指标,扩大健康养生产业用地供给。 

3. 优化投融资渠道。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对健康养生产业的支持力度,创新适合健康养生产业特点的金融产品和服务方式,扩大业务规模。

(二)开展招商引资

在新常态下,经济发展方式、经济结构和经济发展动力正在发生深层次的变化,招商引资无论是在调整存量、做优增量,还是在培育新增长点等方面,都发挥着至关重要的作用。因此,积极贯彻落实《中共昆明市委 昆明市人民政府bet36体育在线-【首页】@:加强招商引资工作促进产业转型升级的实施意见》、《昆明市招商引资中介奖励办法》,并根据《中共昆明市委办公厅  昆明市人民政府办公厅bet36体育在线-【首页】@:加强全市重点产业招商引资工作的通知》要求,围绕健康养生、健康养老等领域开展精准招商,并创新招商引资方式,进行委托招商即与有合作意向的驻昆商会、行业协会、中介组织、企业签订委托招商协议,发挥其熟悉企业、渠道广、人脉广、资源多、信息灵的优势对外招商,逐步形成政府推动、商会联动、企业主动的招商引资工作格局。同时按照政府引导、市场主导的原则,引导招商企业和项目在符合城市总体规划及土地利用规划的前提下到晋宁投资兴业。

(三)加快发展健康养生产业

1. 发展中医养生保健产业。发挥中医“治未病”的预防保健特色优势,支持国内外社会资本到晋宁投资兴建规范化的中医养生保健机构,发展集针灸、按摩、拔火罐、药浴、药膳、康复理疗、养生调理、跟踪管理于一体的中医养生保健服务,并培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构。

2. 发展文化体验养生产业。依托以石寨山为代表的古滇文化和青铜文化、以郑和为代表的郑和文化、以盘龙寺宝泉寺为代表的宗教文化及汉代石寨山墓葬群、夕阳恐龙化石群、秧佬鼓等一大批历史文化遗迹、自然遗产和非物质文化遗产,大力发展文化体验养生。

3. 发展生态休闲度假养生产业。依托晋宁是新昆明主城功能拓展区、北邻滇池、东北接呈贡新区、南与玉溪红塔区毗邻、是昆玉一体化合作的前沿、“滇中经济圈”的核心腹地的区位优势及晋宁濒临滇池、坐拥53公里滇池湖岸线、拥有晋宁南滇池国家湿地公园(试点)等地理、环境及交通优势,大力发展生态休闲度假养生产业。

4. 发展滋补养生。在晋宁城区周边、重要旅游地、绿色农产品和中药材资源富集地,引导社会资本大力建设一批融合生态农产品种(植)养殖、食疗、中医民族医保健等元素的滋补养生基地。

5. 培育健康养生企业。积极与国内外健康养生产业领军企业对接,开辟“绿色通道”,支持各类国际国内知名品牌健康养生服务企业到晋宁设立分支机构,允许外资以多种形式举办健康养生产业企业和机构,建设一批健康养生项目。

以上答复如有不妥,请批评指正。感谢您对我市卫生计生工作的关心与支持。

联系人:王国华 联系电话:67450280


昆明市卫生和计划生育委员会

2017年6月23日