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人大建议办理结果

昆明市人民政府bet36体育在线-【首页】@:十四届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

来源: 昆明市人民政府   2019-01-25 11:44   字号: [        ]

一、 基本情况  

昆明市十四届人大三次会议以来,市人大代表从全市改革、发展、稳定的大局出发,认真履行代表职责,积极建言献策,共提出370件富有建设性和前瞻性的意见建议。其中,交由市政府61个单位办理353件,占建议总数的95.4%(包括分办、协办件)。建议涉及经济方面105件,占29.7%;教科文卫方面58件,占16.5%;城市建设和管理方面103件,占29.3%;综合方面87件,占24.5%。建议面商率、办复率均为100%,做到了“事事有回音、件件有着落”。经市人大人事代表工委审定,其中:A类建议(所提问题已经解决或基本解决)251件,占71.1%;B类建议(所提问题列入计划逐步解决)73件,占20.7%;C类建议(所提问题不能解决、应给予解释的)29件,占8.2%。这些建议围绕民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南区域性中心城市建设等市委、市政府的中心工作,覆盖了经济发展、统筹城乡、精准扶贫、城建交通、环境保护、科教文卫、社会保障、民生实事等各个领域。通过对代表建议的办理,增强了政府决策的科学性和民主性,密切了政府与人民群众的联系。

今年市人大常委会共确定了5件重点建议交由市政府办理。市政府高度重视,在市人大人事代表工委和有关专工委的监督、指导下,各承办单位制定了以市政府分管领导为组长的工作方案,开展了调查研究、专项请示、重点协商等工作。11月27日,市人大常委会检查组专题检查了市政府重点建议办理工作,12月21日,市政府专题向市人大常委会第43次主任会议作了重点建议办理情况报告。

二、 办理工作的主要做法

(一)高位统筹,严格要求,确保建议办理质量提高

2018年,市政府主要领导多次研究、批示人大建议办理工作,市政府分管领导召开专题会议研究部署办理工作。市政府目督办作为政府系统代表建议办理工作的综合协调部门,不断加强对办理工作的指导、协调。对重点办理的代表建议,加大督办力度,力求通过办理一件建议,解决一批类似问题,推动一个方面工作;对于涉及多家承办单位职责的建议,充分听取承办单位的意见,积极协调相关部门,认真研究解决问题的办法;对多部门共同承办建议,要求各承办单位加强协作,相互配合,共同研究,协商办理,做到工作上不因业务交叉而互相推诿,答复中不因意见分歧而互相扯皮;对具体办理人员,市政府目督办坚持把提高办理人员素质摆在重要位置,采取多种形式,培训学习、交流办理工作。

(二)安排部署、认真务实,推动办理工作责任落实

市政府高度重视代表建议办理工作,将代表建议办理工作与推动政府中心工作相结合,与解决代表关心、群众关注的民生热点、难点问题相结合,履行职责,兑现承诺,努力促进政府工作改进和民生改善,让人大代表满意,让人民群众满意。今年3月21日在全市建议提案交办会议上,市政府对办理工作作了全面部署,提出了明确要求。各承办单位切实按照交办会议提出的工作要求,强化责任落实,建立主要领导负总责,班子成员分工督办,综合处室协调督促,业务处室具体承办的工作机制,形成“一级抓一级,层层抓落实”的责任体系。如住建、工信、交运、人社等建议较多的承办部门,主要领导亲自审阅批办、实地调研、召开专题会议部署,并建立了从交办、承办、催办、联络、协调、面商、答复、审核、反馈等一套严密规范的建议办理工作制度。同时,各承办单位对事关“四个全面”战略布局、聚焦防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治“三大攻坚战”、落实“五大发展理念”、推进供给侧结构性改革等内容的建议,加大沟通力度,增强沟通实效。对属于政府自身工作存在的问题,勇于担当,诚恳接受批评建议;对工作中存在的一些困难,客观地加以解释和说明,以实事求是的态度取得代表的理解和支持。

(三)规范制度、依法办理,保证建议办理质量

依法办理是承办工作的基本原则,也是政府各承办部门依法行政的重要体现。市政府要求各承办单位严格按照《昆明市bet36体育在线-【首页】@:办理人大代表建议和政协提案的办法》开展办理工作。一是过程跟踪制度。大多数承办单位对承办的人大代表建议进行了逐件核实登记,制定了工作方案,并对建议的办理责任人、完成时限等情况登记造册,实行动态管理,做到家底清、责任清、进度清。二是协调统筹制度。各承办单位明确了具体处室专人负责人大代表建议办理工作,定期召开人大代表建议办理工作调度会,了解办理工作情况,采取多种措施协调解决办理工作中遇到的问题,统筹推动办理工作深入开展。三是督查考核制度。市政府将人大代表建议和政协提案办理工作列入年度考核,在目标体系中设置了2.5分的权重,明确要求和标准,对承办工作的落实情况,完成质量进行量化评分,确保办理任务顺利完成。

(四)主动联络、积极沟通,切实增强办理工作实效

在建议办理过程中,要求各承办单位注重加强与人大代表的沟通联系,力争意见建议得到准确的理解、充分的吸纳和满意的解决。在办理前,各承办部门通过上门走访、召开座谈会等方式,详细了解代表所提意见的真实意图;在具体办理过程中,主动邀请代表实地视察调研、现场查看,让代表近距离接触建议办理工作,与他们共商加强和改进建议办理工作的具体措施;在正式答复前,进一步征求代表对办理结果的意见,积极查漏补缺、改进完善。

(五)务实办理、解决问题,促进建议办理落实生效

在今年的办理过程中,各承办单位以建议办理为契机,把建议办理作为本部门推进工作落实的有力抓手。各承办单位坚持真抓实干,重点问题重点办,热点问题迅速办,难点问题积极办,着力提高问题解决率。如多件涉及农村公路建设的建议,均列入了全市第四批农村公路硬化工程计划实施;在办理《bet36体育在线-【首页】@:昆明市城乡居民基本医疗保险人员享受特殊慢性病门诊就诊的建议》时,承办部门及时将昆明市“特殊慢性病、特殊疾病”患者的定点医疗机构增加到4家,352家医疗保险定点医院开通了慢性病模块,为我市慢性病患者有效提供了医疗需求保障等,得到了慢性病患者的一致认可。

三、 存在的问题和改进措施

一年来,代表建议办理工作,在市人大常委会的关心支持和监督下,经过各承办单位的积极努力,办理质量和效率不断提高,但与新形势的要求和代表的期望还有差距,工作还存在不足,主要表现在:一是个别承办单位研究解决问题的主动性不够,与代表沟通交流还不多,措施和办法操作性不强;后期深化办理不够,没有尽最大努力挖掘潜力,促使问题圆满解决。二是受现行法规和有关政策等客观条件限制,个别建议办理难度很大,在一定程度上影响了办理效果。三是在答复过程中,还存在书面答复格式不规范,答复意见不明晰,个别单位办理人员态度和办理方式有待改进等情况。

针对这些问题,市政府将在今后的办理工作中切实加以改进,努力提高办理工作质量和水平。

一是强化认识,履行主体责任。健全主要领导负总责、分管领导具体负责的办理工作机制,切实改进工作作风,履行办理职责,确保及时准确答复代表。

二是加强沟通,增强办理实效。进一步加强与代表的联系与沟通,认真准确领会代表的真实意图,采取走访、调研、专题座谈等各种有效措施,切实提高解决率。

三是跟踪落实,保持办理连续性。进一步抓好“回头看”和“二次办理”。对上年度及本年度答复为正在解决或列入计划准备解决的建议积极进行事后跟踪,认真检查落实情况,努力兑现答复承诺,将“答复”办理变为“落实”办理。

主任、各位副主任、秘书长、各位代表,认真办理人大代表建议是人民政府的法定职责,也是自觉接受人大监督的必然要求。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的监督指导下,在各位代表的关心支持下,始终坚持以人民为中心的发展理念,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,以务实的作风、严格的标准,不断努力实现人民对美好生活的向往,扎实办好代表提出的每一件建议,不辜负各位代表对政府工作的殷切期望!