bet36体育在线-【首页】@

图片

无障碍浏览 长者模式
年度工作落实情况报告

昆明市公共资源交易中心bet36体育在线-【首页】@:公共资源配置领域政府信息公开2020年度工作落实情况报告

来源: ? 昆明市政务服务管理局   2020-12-25 17:10   字号: [        ]

2020年,昆明市认真贯彻落实《国务院办公厅bet36体育在线-【首页】@:推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕97号)、《云南省人民政府办公厅bet36体育在线-【首页】@:推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(云政办发〔2018〕35号)、《昆明市人民政府办公厅bet36体育在线-【首页】@:推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(昆政办〔2018〕79号)文件精神,积极推进公共资源配置领域政府信息公开,现将2020年度公共资源配置领域政府信息公开工作开展情况报告如下:

一、高度重视公共资源配置领域政府信息公开工作

为贯彻落实《国务院办公厅bet36体育在线-【首页】@:推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕97号)、《云南省人民政府办公厅bet36体育在线-【首页】@:推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(云政办发〔2018〕35号)、《昆明市人民政府办公厅bet36体育在线-【首页】@:推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(昆政办〔2018〕79号)文件精神,就推进公共资源配置领域政府信息公开的指导思想、基本原则、主要任务及要求、保障措施四方面内容梳理制定了《昆明市公共资源交易中心公共资源配置领域政府信息公开目录清单》,并在昆明市公共资源交易网上公开发布《昆明市公共资源配置领域政府信息主动公开目录清单》《昆明市公共资源交易中心服务清单》和昆明市工程建设项目、昆明市政府采购项目(货物或服务类)入场交易电子化业务操作流程及办事指南,接受社会各界监督。明确信息公开的具体内容和公开时限、方式等,进一步细化公开事项、公开内容、公开时限、公开方式、责任主体、监督渠道等。

二、信息公开工作开展情况

2012年底,昆明市建立了全市统一的公共资源交易“一网三平台”系统。近年来,不断优化整合工程建设、政府采购、土地使用权出让等交易市场,2014年,昆明市“一网三平台”实现“全流程、全区域、全覆盖、全封闭”电子化。全面取消投标报名环节,推行数字证书(CA)互认,投标人无需重复办理,一本证书全省通用,切实减轻市场主体负担;招标文件全面公开,开通在线上传投标文件、远程开标评标、评标结果下载等功能,实现“最多跑一次”,把时间还给招标人和投标人。

(一)工程建设项目招投标领域

以依法必须招标、进入市交易中心交易的项目为重点,健全公共资源配置领域信息常态化公开制度,在昆明市公共资源交易网实时公开工程建设项目招投标情况,包括必须招标的项目核准、市场主体信用、招标公告、资格预审公告、中标候选人、中标结果等信息,同时强化舆论监督,积极回应有关质疑或投诉。截至12月17日公开工程建设项目招投标领域相关信息7976次(招标公告信息2483次、补遗通知信息1034次、评标结果公示信息2111次、中标结果公示2050次、流标结果公示298次)。

(二)政府采购领域

在行业监管部门的监督下,实时公开,主要公开政府采购招标公告、资格预审公告、项目预算金额、中标和成交结果、采购文件、更正事项、采购合同、单一来源公示、终止公告信息,以及竞争性谈判、磋商和询价公告,政府购买公共服务项目等信息,增强了政府采购的透明度,保障市场主体的知情权。截至12月17日在昆明市公共资源交易网公开政府采购领域相关信息2438次(采购公告信息1077次、补遗通知信息297次、评标结果公示信息831次、流标公不信息233次)。

(三)国有土地使用权出让领域

在昆明市公共资源交易网上发布土地出让公告信息、成交结果信息,包括地块编号、地块位置、土地面积、土地用途、出让年限、成交价格、受让单位等。截至12月17日在昆明市公共资源交易网发布国有土地使用权领域相关信息282次(土地使用权挂牌出让公告信息80次、拍卖出让公告信息96次、结果公示信息106次)。

(四)国有产权交易领域

除涉及商业秘密外,主要公开国有产权公开转让和国有资产公开租赁及行政事业单位国有资产出让及出租等交易决策及批准、交易公告(包括交易项目概况、备案价格、转让底价、交易价格等)、交易结果、有关中介机构审计结果等信息。截至12月17日,在昆明市公共资源交易网公示行政事业单位国有资产出让及出租等交易信息54次(招拍挂公告信息28次、中标结果公示信息26次)。

三、亮点创新工作

(一)提升招投标服务水平,创新交易服务模式

为切实加强新冠肺炎疫情防控,2020年2月26日推出远程开标(不见面开标)服务方式,在全省率先实现远程开标常态化。投标人可通过交易网客户端,在其公司甚至居家参与开标等活动。截至11月30日,完成远程开标项目数1341个,占总交易项目数68.07%;总投标家数15457家,远程解密投标家数8372家,占总投标家数的54.16%,大幅减少人员聚集,降低疫情蔓延可能。

(二)加快智慧城市建设,土地交易系统上云

2020年4月,中心启动了昆明市公共资源电子交易平台迁移“政务云”工作。经多方研讨,达成共识,第一阶段将平台中土地网上交易系统先期转移到“政务云”。经过近4个月努力,通过网速流量,硬件负载,访问压力等多项测试,土地交易系统应用架构和数据库于8月8日成功迁移到“政务云”,实现业务“零中断”,用户“零投诉"的跨平台无缝切换。2020年8月12日15时,滇池旅游度假区一宗国有建设用地使用权通过网上交易系统顺利成交,成为系统迁移到“政务云”后成交的第一单交易。据现场反馈,交易过程中手机和电脑同时登录系统,网页响应迅速,无延时;画面切换流畅,无卡顿;内容推送同步完成,无时差。随着土地网上交易服务升级进入“云时代”,进一步提升为民服务能力和水平,为我市创建一流服务营商环境打下坚实基础。

(三)推进远程异地评标,云平台功能日趋完善

2019年5月交易中心“跨区域评标可行性研究”课题结题。形成跨区域评标资源集约调度策略、专家和评标室积分管理制度、公共资源交易联盟云平台系统等一整套研究成果。

“公共资源交易联盟云平台”是集信息发布系统、交易平台、专家系统、智能开标及评标系统、金融服务平台、远程协作评标信息管理系统、CA数字证书交叉互认平台、移动交易APP、公共资源交易大数据等多个业务平台为一体的综合性平台,包含工程建设、政府采购、综合交易、土地矿权等领域交易系统。通过联盟云平台及加盟中心本地平台之间的灵活协作,实时进行数据转移。同时,远程协作评标信息管理系统制定了积分管理制度,对不同城市远程评标专家及场地进行标准化、规范化管理,致力于实现跨地区远程评标常态化。目前已初步与贵阳、拉萨、太原、攀枝花和遂宁等多地交易中心达成联盟合作意向。

2020年度,依托“公共资源交易联盟云平台”,昆明市于3月25日-3月27日与太原完成工程管护和工程设计两个项目远程异地互评,11月30日与四川遂宁完成“禄劝至大松树公路(禄劝至半角段)提升整治工程全过程跟踪审计服务招标”项目远程异地评标。12月份还将与太原再次进行远程异地跨省互评。通过实践进一步完善云平台功能和构架,为平台运行机制积累bet36体育在线-【首页】@:经验。

2020年9月,研究课题转化成果“公共资源交易联盟云平台”项目获“2020年度中国物流与采购联合会科学技术奖”科技进步一等奖。2020年12月获“2020年全国公共采购年度优秀公共资源交易平台”。

(四)创新“招投标+区块链”,提升监督管理公信力

为建设公共资源交易可信体系,有效化解招投标活动中长期以来存在的公信力不足、监督监管难、数据共享慢、内外安全忧患难题,6月23日,昆明市公共资源交易区块链服务平台一一“昆易链”正式启动,应用共识机制、智能合约、分布式账本等区块链技术,对涵盖工程建设(房屋建筑及市政、公路、水利水电、土地整理等)、政府采购、综合交易等全类型的全流程电子化交易业务数据进行及时存证并实时查验,记录招标人、投标人、招标代理、评审专家、工作人员等所有主体交易行为事实与非法篡改痕迹,同时开放“主体库”“业绩库”“信用库”公开查询通道。

自2020年4月25日试运行以来,完成了包含56个环节的交易业务数据50156条,主体库数据40223条,业绩库数据17396条,信用库数据475条,共计108250条数据的存证工作。2020年8月,“昆易链”荣获“2020中国产业区块链创新奖”之“十佳案例”。



昆明市公共资源交易中心

2020年12月21日